閩環(huán)發(fā)〔2015〕8號

各設區(qū)的市環(huán)保局、平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：

經省政府同意，現將《福建省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定（2015年本）》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。各級環(huán)保部門認真遵照執(zhí)行，嚴格環(huán)評審批管理，強化事中事后監(jiān)管，更好服務我省科學發(fā)展跨越發(fā)展。

福建省環(huán)境保護廳 

2015年8月6日

（此件主動公開）

福建省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定

（2015年本) 

第一條  為加強和規(guī)范我省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理，進一步明確權責、提高效率，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）、環(huán)保部2015年第17號公告等規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱環(huán)境影響評價文件是指環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。

第三條  建設對環(huán)境可能造成影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價文件均應按照本規(guī)定確定的分級審批權限進行審批。有關海洋工程和軍事設施建設項目的環(huán)境影響評價文件的分級審批，依據有關法律和行政法規(guī)執(zhí)行。

第四條  建設項目環(huán)境影響評價文件審批權限根據建設項目審批、核準、備案權限以及建設項目對環(huán)境的影響性質和程度確定。

第五條  省環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響評價文件（國家審批項目除外）：

（一）可能對環(huán)境造成重大影響應當由省環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目；

（二）國務院環(huán)境保護行政主管部門委托省級環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目；

（三）跨設區(qū)市行政區(qū)域的建設項目。

第六條  設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響評價文件（國家、省審批項目除外）：

（一）可能對環(huán)境造成較大以上影響應當由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目；

（二）省政府及其投資主管部門審批、核準、備案但不列入第五條第一款第（一）項應當由省環(huán)境保護行政主管部門審批的非核與輻射類建設項目；

（三）設區(qū)市政府及其投資主管部門審批、核準、備案的建設項目；

（四）跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域的建設項目。

第七條  可能對環(huán)境造成重大影響應當由省環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目目錄，以及可能對環(huán)境造成較大以上影響應當由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目目錄，由省環(huán)境保護行政主管部門制訂或者適時調整，經省人民政府批準后發(fā)布施行。

省環(huán)境保護行政主管部門適時對下放建設項目的環(huán)評管理情況進行評估，及時優(yōu)化調整審批權限。

第八條  縣級環(huán)境保護行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內除應當由上級環(huán)境保護行政主管部門審批以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第九條  福州市、廈門市、泉州市、平潭綜合實驗區(qū)和漳州古雷石化基地、湄洲灣石化基地內的非核與輻射類建設項目，除國家環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目以及跨設區(qū)市行政區(qū)域、化工石化、火電、煉鋼煉鐵、有色冶煉應當由省環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目外，其余需報省環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目環(huán)境影響評價文件均由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門負責審批。

第十條  加強敏感區(qū)域、敏感行業(yè)的源頭防控。嚴格落實省政府關于重點流域建設項目環(huán)境準入的要求。同時，禁止在敖江流域塘坂水庫以上流域范圍和汀江流域新、擴建制漿造紙、印染、合成革及人造革項目；禁止在閩江、九龍江、敖江流域新建、擴建鉻鹽、氰化物生產項目。煤化工項目必須在沿海石化基地內布設。漳浦赤湖、晉江安東沿海皮革集控區(qū)以外禁止新建、擴建原皮加工項目（后整飾除外）；可慕皮革集控區(qū)只允許進行原皮加工項目整合提升，禁止新建、擴建。

第十一條  省環(huán)境保護行政主管部門可以將由其負責審批的部分建設項目的審批權限，委托給該項目所在地的設區(qū)市級環(huán)境保護行政主管部門。

第十二條  環(huán)境保護行政主管部門受理建設項目環(huán)境影響評價文件或竣工環(huán)保驗收監(jiān)測（調查）報告后，認為需要組織專家進行技術審查的，可自行組織或者委托組織專家技術審查。

在環(huán)境影響評價文件技術審查會結束之日起7個工作日內，有審批權的環(huán)境保護行政主管部門的下一級環(huán)境保護行政主管部門應當報送審查意見。

第十三條  已經完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的具體建設項目的環(huán)境影響評價可以在形式和內容上予以簡化，未包含在規(guī)劃中的具體建設項目不予簡化。具體的簡化要求應在規(guī)劃環(huán)境影響評價及其審查意見中予以明確。

（一）已經完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的產業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃環(huán)境影響評價的有效期內，規(guī)劃中已包含的具體建設項目除化工、石化、冶煉類項目以及其他排放重金屬和持久性污染物的項目外，其余項目按環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》需編制環(huán)境影響報告書的,可簡化為編制環(huán)境影響報告表。

（二）已經完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的大型居住區(qū)、商務區(qū)、旅游度假區(qū)以及大學城等區(qū)域，已經包含在規(guī)劃內容中開發(fā)的具體建設項目，按分類管理名錄需編制環(huán)境影響報告書的，可簡化為編制環(huán)境影響報告表。

第十四條  未納入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的建設項目，原則上不需納入建設項目環(huán)境影響評價審批管理。

納入分類管理名錄但僅涉及配套設施、公用工程、輔助工程改擴建的建設項目，按照配套設施、公用工程、輔助工程類型編制環(huán)境影響評價文件。

第十五條  各級環(huán)境保護行政主管部門必須嚴格按照權限審批，下級環(huán)境保護行政主管部門越權審批、違反法定程序或者條件審批的，上級環(huán)境保護行政主管部門可以按照下列規(guī)定處理：

（一）依法撤銷或者責令其撤銷審批決定；

（二）對直接審批的責任人員，建議由任免機關或者監(jiān)察機關依照有關法律、法規(guī)、規(guī)定進行進行處理。

第十六條  本《規(guī)定》確定的省、市、縣級環(huán)境影響評價文件分級審批權限，未經省人民政府批準，設區(qū)市人民政府、環(huán)境保護行政主管部門不得擅自調整或者變更。

第十七條  本《規(guī)定》施行后，建設項目環(huán)境影響評價文件審批權限發(fā)生變化的，原負責審批的環(huán)境保護行政主管部門仍負責所審批的建設項目竣工環(huán)保驗收。

本《規(guī)定》施行前已由省環(huán)境保護行政部門及其委托設區(qū)市環(huán)境保護行政部門審批的建設項目，凡本《規(guī)定》已明確審批權限屬于設區(qū)市或者縣級環(huán)境保護行政主管部門的，將項目的環(huán)保設施竣工驗收、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管、項目發(fā)生重大變化需重新審批環(huán)評、環(huán)境影響評價報告批復有效期超過5年需重新審核等相關審批權限同步下放。

第十八條  本《規(guī)定》自發(fā)布之日起施行，2014年經省政府同意由福建省環(huán)境保護廳印發(fā)的《福建省建設項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定》（閩環(huán)發(fā)〔2014〕14號）同步廢止。

附表:1.屬于環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄

2.省環(huán)保廳負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)

3.設區(qū)市級環(huán)境保護部門負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)

附表1

屬于環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄

項目類別項目投資規(guī)?；蚪ㄔO規(guī)模

（一）水利水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設的項目。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調整的項目。

（二）能源水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設的單站總裝機容量50 萬千瓦及以上項目。

核電廠：全部(包括核電廠范圍內的有關配套設施)。

電網工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±500 千伏及以上直流項目;跨境、跨省(區(qū)、市)500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流項目。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120 萬噸及以上煤炭開發(fā)項目。

輸油管網(不含油田集輸管網)：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網項目。

輸氣管網(不含油氣田集輸管網)：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網項目。

（三）交通運輸新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網中的干線項目。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海(含長江南京及以下)新建年吞吐能力1000 萬噸及以上項目。

集裝箱專用碼頭：在沿海(含長江南京及以下)建設的年吞吐能力100 萬標準箱及以上項目。

內河航運：跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目。

民航：新建運輸機場項目。

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目。

（四）原材料石化：新建煉油及擴建一次煉油項目(不包括列入國務院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建項目)。

化工：年產超過20 億立方米的煤制天然氣項目;年產超過100萬噸的煤制油項目;年產超過100 萬噸的煤制甲醇項目;年產超過50 萬噸的煤經甲醇制烯烴項目。

（五）社會事業(yè)主題公園：特大型項目。

除核電廠外的核設施：全部(包括核設施范圍內的有關科研實驗室)。

（六）核與輻射放射性：鈾(釷)礦及由國務院或國務院有關部門審批的伴生放射性礦開發(fā)利用項目。

電磁輻射設施：由國務院或國務院有關部門審批的電磁輻射設施及工程。

（七）絕密工程全部。

（八）其他由國務院或國務院授權有關部門審批的其他編制環(huán)境影響報告書的項目。

附表2

省環(huán)保廳負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄

（2015年本）

一、可能對環(huán)境造成重大影響應當由省環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目

項目類別項目投資規(guī)模或建設規(guī)模

（一）能源火電：新建、擴建燃煤發(fā)電機組的火電項目。

熱電：區(qū)域集中供熱的燃煤熱電站。

水電：新建總裝機1萬千瓦及以上的水電站項目。

電網工程：不跨省的±500 千伏及以上直流項目；不跨省的500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流項目。

（二）交通運輸鐵路、公路、水運：國家高速公路項目。

（三）原材料礦山開發(fā)：新建銅礦、鉛礦開采項目。

有色冶金：有色金屬礦冶煉項目（浮選除外）；新、擴建煉鐵、煉鋼項目（廢鐵、廢鋼再生利用除外）。

石化：新建乙烯項目；列入國務院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建一次煉油項目。

化工：新建對二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項目。

（四）機械制造汽車：新建整車項目。

（五）輕工紡織

化纖電池：新建鉛酸蓄電池項目。

造紙：南平、三明轄區(qū)的新建、擴大制漿能力的擴建植物制漿項目。

印染：南平、三明轄區(qū)的新建、擴大印染能力的擴建印染項目。

合成革及人造革：南平、三明轄區(qū)的新建、擴大制革能力的擴建合成革及人造革項目。

（六）社會事業(yè)大型主題公園。

（七）核技術及電

磁輻射核技術應用：醫(yī)療使用Ⅰ類放射源項目；制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）項目；銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源項目；使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源項目；乙級、丙級非密封放射性物質工作場所項目；生產、銷售、使用Ⅱ類射線裝置項目；編制報告書及報告表的核技術利用退役項目。

電磁輻射設施：不由環(huán)保部審批的其他廣播、電視發(fā)射臺（站）等電磁輻射設施；南平、三明、龍巖轄區(qū)的移動通信基站項目。

二、國務院環(huán)境保護行政主管部門委托省級環(huán)境保護行政主管部門審批的其他建設項目。

三、跨設區(qū)市行政區(qū)域的建設項目。

注：1.不包括環(huán)境保護部審批的項目；

       2.表中未注明新建、擴建或技術改造的，包括新建、擴建或技術改造。

附表3

設區(qū)市級環(huán)境保護部門負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄

（2015年本）

一、可能對環(huán)境造成較大以上影響應當由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目

項目類別項目投資規(guī)?；蚪ㄔO規(guī)模

（一）能源電力：供熱改造等其余火電項目；企業(yè)自備熱電站；分布式燃氣發(fā)電項目；抽水蓄能電站。

電網工程：220千伏及以下的輸變電項目。

石油、天然氣：國家原油存儲設施；進口液化天然氣接收、儲運設施；液化石油氣接收、存儲設施；油氣輸送干線管網項目。

煤礦：全部

（二）交通運輸

 鐵路、公路、水運：除國家高速公路以外的其他項目。

民航：新建通用機場、擴建民用機場項目、擴建軍民合用機場項目。

（三）原材料礦山開發(fā)：除國家和省審批之外的金屬礦山開發(fā)、采選項目。

有色（含黑色）冶金：電鍍、軋鋼、合金制造項目；除國家和省審批之外的所有金屬冶煉項目；焦炭項目。

化工石化醫(yī)藥：電石項目；改擴建對二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項目；鉻鹽、氰化物生產項目；除國家和省審批之外的編制環(huán)境影響報告書的化工、石化、醫(yī)藥項目。

稀土：稀土深加工項目、冶煉分離項目。

（四）機械制造汽車：除新建整車以外的汽車項目。

船舶：造船項目；民用船舶中、低速柴油機生產項目。

（五）輕工紡織

化纖電池：遷建、改擴建鉛酸蓄電池項目。

煙草：煙用二醋酸纖維素及絲束項目。

制鹽：全部。

變性燃料乙醇：全部

玉米深加工：全部

紡織化纖：編制環(huán)境影響報告書的項目。

造紙：除南平、三明轄區(qū)的新建、擴大制漿能力的擴建植物制漿項目之外的制漿、造紙項目。

印染：除南平、三明轄區(qū)的新建、擴大印染能力的擴建印染項目之外的印染項目。

皮革：原皮（含生皮、藍濕皮、白濕皮）加工項目。

合成革及人造革：除南平、三明轄區(qū)的新建、擴大制革能力的擴建合成革及人造革項目之外的合成革及人造革項目。

（六）建材、城建及社會事業(yè)建材：水泥制造項目。

城建：規(guī)劃環(huán)境影響評價已通過審查的城市軌道交通項目；垃圾焚燒及發(fā)電項目；危險廢物處置設施項目。

社會事業(yè)：涉及三級、四級生物安全實驗室的建設項目。

（七）核技術及

電磁輻射核技術應用：銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源項目；生產、銷售、使用Ⅲ類射線裝置項目；編制登記表的核技術利用退役項目。

電磁輻射設施：除南平、三明、龍巖轄區(qū)的移動通信基站項目。

二、省政府及其投資主管部門審批、核準、備案但不列入附表2的非核與輻射類建設項目，以及附表2中編制環(huán)境影響報告表的項目。

三、設區(qū)市政府及其投資主管部門審批、核準、備案的建設項目。

四、跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域建設項目。

注：1.不包括環(huán)境保護部和福建省環(huán)保廳負責審批的項目；

       2.表中未注明新建、擴建或技術改造的，包括新建、擴建或技術改造。