站在三都澳整潔的漁排上，養(yǎng)殖戶(hù)宋向國(guó)撒下一袋魚(yú)食，魚(yú)兒爭(zhēng)先恐后從水中躍起，濺起層層水花?！扒皫啄耆及沫h(huán)境比較差，我們一度認(rèn)為再過(guò)幾年就養(yǎng)不了魚(yú)了?！彼蜗驀?guó)告訴記者，“現(xiàn)在看著環(huán)境變好，我們的信心又回來(lái)了，可以放心把漁場(chǎng)交給后輩。”

三都澳位于福建省寧德市蕉城區(qū)，擁有豐富的漁業(yè)資源和養(yǎng)殖基礎(chǔ)。但此前海上養(yǎng)殖業(yè)的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致三都澳“無(wú)證、無(wú)序、無(wú)度”養(yǎng)殖問(wèn)題愈加突出，私占海域資源、擠占航道錨地、妨礙海上交通等現(xiàn)象屢禁不止，“臟亂差”成為三都澳的代名詞。

以中央環(huán)保督察整改及生態(tài)環(huán)境部支撐重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，蕉城區(qū)開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治，以促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如今，海漂垃圾大幅減少，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，海洋生態(tài)得到改善，三都澳海域“臟亂差”的情況全面改觀。

臟亂無(wú)序，“清海”迫在眉睫

“官井洋，半年糧，黃瓜叫，漁民笑?！弊鳛橹袊?guó)唯一一個(gè)內(nèi)灣性大黃魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)，三都澳曾風(fēng)光無(wú)限。特別是隨著20世紀(jì)90年代大黃魚(yú)人工培育技術(shù)的成熟，三都澳海洋養(yǎng)殖業(yè)大步向前邁進(jìn)。

宋向國(guó)正是在這一時(shí)期辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)。“那時(shí)候水質(zhì)很好，養(yǎng)出的大黃魚(yú)品質(zhì)很高，價(jià)格相較成本能翻十倍?！彼蜗驀?guó)回憶起當(dāng)時(shí)養(yǎng)殖業(yè)的盛況，巨大的利潤(rùn)吸引了不少海上“淘金客”，大量漁民圈地養(yǎng)殖大黃魚(yú)、鮑魚(yú)、海帶等海鮮，三都澳逐漸淪為“無(wú)證、無(wú)序、無(wú)度”的“公共魚(yú)塘”。

從高處俯瞰三都澳，腹大口小，澳內(nèi)海域面積714平方公里，僅有一個(gè)2.6公里左右的出口，導(dǎo)致澳內(nèi)水體交換周期長(zhǎng)，自?xún)裟芰ο鄬?duì)較弱。以前養(yǎng)殖使用的是木質(zhì)網(wǎng)箱，網(wǎng)箱泡沫老化后漂浮在海面上，難以分解。而大面積、高強(qiáng)度的海上養(yǎng)殖造成網(wǎng)箱下部大量殘餌堆積，養(yǎng)殖水體富營(yíng)養(yǎng)化。加上養(yǎng)殖戶(hù)都住在海上，生活垃圾和養(yǎng)殖垃圾直排入海，一到臺(tái)風(fēng)天，海面上飄滿(mǎn)了白色的垃圾。美麗的三都澳“病”了。

魚(yú)也病了。惡劣的環(huán)境和不科學(xué)的養(yǎng)殖導(dǎo)致澳內(nèi)經(jīng)常暴發(fā)大面積的白點(diǎn)?。ㄒ环N最常見(jiàn)的魚(yú)類(lèi)寄生蟲(chóng)?。?。尤其在2009年至2014年，白點(diǎn)病頻發(fā)，魚(yú)類(lèi)大量死亡，漁民損失慘重。

“魚(yú)病嚴(yán)重的年份，公司一年損失上百萬(wàn)元。”昔日欣欣向榮的養(yǎng)殖業(yè)不再，不少漁民因此破產(chǎn)，宋向國(guó)說(shuō)起此事仍是膽戰(zhàn)心驚。

與此同時(shí)，航道受阻等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。由于過(guò)度養(yǎng)殖，三都澳內(nèi)有大量錨地和通航航道被侵占，來(lái)往船只的螺旋槳經(jīng)常被養(yǎng)殖戶(hù)的繩子、廢棄漂浮物纏繞，險(xiǎn)象環(huán)生。養(yǎng)殖戶(hù)們不止一次感慨：“我們這輩人再養(yǎng)幾年魚(yú)就沒(méi)得養(yǎng)了。”

規(guī)劃先行，打響海洋保衛(wèi)戰(zhàn)

變化的契機(jī)出現(xiàn)在2017年。那一年，福建省局部海域超規(guī)劃養(yǎng)殖、高密度養(yǎng)殖等問(wèn)題被中央環(huán)保督察組“點(diǎn)名”。

為解決問(wèn)題，福建省印發(fā)海水養(yǎng)殖超規(guī)劃問(wèn)題整治工作方案，要求沿海各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要在2017年底前制定本轄區(qū)海水養(yǎng)殖整治工作方案，2018年6月底前完成市級(jí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的編制修訂和頒布實(shí)施，并指出寧德市要在2020年底前徹底清退不符合規(guī)劃的養(yǎng)殖設(shè)施，一場(chǎng)清海戰(zhàn)役就此打響。

《蕉城區(qū)海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》的制定吹響了戰(zhàn)役的號(hào)角。規(guī)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、禁止養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)配比網(wǎng)箱養(yǎng)殖和藻類(lèi)養(yǎng)殖比例?！督冻菂^(qū)三都澳海域漁排拆除補(bǔ)償方案》進(jìn)一步提出要對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)清退進(jìn)行合理補(bǔ)償，為整治工作提供了有力的支撐。

與此同時(shí)，蕉城區(qū)成立海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸查控組、岸上整治組等各個(gè)工作組配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊非法養(yǎng)殖和污染行為。

為確保整治工作順利進(jìn)行，指揮部積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員，通過(guò)上排入戶(hù)、集中宣傳，提高養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)保意識(shí)?！靶麄鞴ぷ鞑⒉缓米?，因?yàn)闈O民對(duì)于新型塑膠材料的接受度不高?！苯冻巧鷳B(tài)環(huán)境局分黨組成員、副局長(zhǎng)吳細(xì)俊告訴記者，為了給漁民做好思想工作，十幾個(gè)工作人員在海上住了4個(gè)多月，一對(duì)一入戶(hù)講解。

工作人員的努力沒(méi)有白費(fèi)，2018年至2021年底，蕉城全海域清退漁排28.19萬(wàn)口（原有漁排約37萬(wàn)口），清理非法養(yǎng)殖貝藻類(lèi)6.2萬(wàn)畝。2022年，5.8萬(wàn)口的木質(zhì)漁排升級(jí)為塑膠漁排或深水網(wǎng)箱，蕉城全海域清退禁養(yǎng)區(qū)超規(guī)劃養(yǎng)殖設(shè)施水域89公頃，清理老舊管理房303座、老舊工作平臺(tái)236座、白色泡沫浮球及套袋包裹浮球50425個(gè)、違規(guī)養(yǎng)殖藻類(lèi)1512畝。

此外，蕉城區(qū)持續(xù)開(kāi)展陸海統(tǒng)籌，常態(tài)化清理海漂垃圾，完成垃圾打撈作業(yè)總量84960立方米，海漂垃圾大幅減少，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，海洋生態(tài)改善，三都澳海域原先“臟亂差”的情況得到全面改觀。

通過(guò)科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖設(shè)施布局，非法養(yǎng)殖侵占航道行為遭到嚴(yán)厲禁止，航道暢通，海上交通安全得到保障。海域國(guó)有、依法用海、有償用海、持證養(yǎng)殖成為普遍共識(shí)，因養(yǎng)殖用海引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛明顯減少，社會(huì)更加安定和諧。

“田園”初現(xiàn)，高顏值變產(chǎn)值

漁排升級(jí)改造后，三都澳的“顏值”回來(lái)了。干凈的漁排整齊分布，原本的白色垃圾場(chǎng)變成了游人向往的“海上田園”。

與顏值同時(shí)增加的還有產(chǎn)值。通過(guò)養(yǎng)殖設(shè)施環(huán)保改造、縮減養(yǎng)殖規(guī)模，蕉城區(qū)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，三都澳海域養(yǎng)殖密度大幅降低。

但讓養(yǎng)殖戶(hù)興奮的是，雖然養(yǎng)殖密度變小了，但是產(chǎn)量反而上去了。因?yàn)橄噍^傳統(tǒng)網(wǎng)箱，新式網(wǎng)箱更深，平均一畝能容納50噸—60噸魚(yú)，相較傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖增加近20噸。

同時(shí)，長(zhǎng)期困擾養(yǎng)殖戶(hù)的白點(diǎn)病得到有效遏制，魚(yú)類(lèi)成活率大幅提高。以前魚(yú)容易生病的原因之一是流水不暢，改造后網(wǎng)箱間距在50米—60米，保證了潮水的流速，增加了溶解在水中的氧氣含量。健康、不用藥的魚(yú)成了有機(jī)魚(yú)，比普通魚(yú)增值近二十元。

但是漁排整治之戰(zhàn)尚未結(jié)束?！耙?yàn)橘Y金有限，前期漁排整治工作主要聚焦核心養(yǎng)殖區(qū)，邊緣地區(qū)的進(jìn)展相對(duì)緩慢。”吳星所在的寒?dāng)n村以鮑魚(yú)養(yǎng)殖為主，處于養(yǎng)殖邊緣區(qū)。目前村內(nèi)只對(duì)養(yǎng)戶(hù)使用的泡沫浮球及易腐木板進(jìn)行了更換，污水處理設(shè)施尚不完善。

“但前期改造完后，鮑魚(yú)養(yǎng)殖周期縮短了，品質(zhì)更高了，漁民對(duì)于下一步的改造非常期待?！眳切歉嬖V記者，前期改造的部分資金正是來(lái)源于生態(tài)環(huán)境部對(duì)于“三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治項(xiàng)目”的資金支持。

進(jìn)一步推動(dòng)重大工程落實(shí)落地也是生態(tài)環(huán)境部下一步的工作重點(diǎn)。在日前召開(kāi)的會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部表示要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)保障，形成工作合力，高質(zhì)量推進(jìn)重大工程落實(shí)落地。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通銜接，定期調(diào)度重大工程有關(guān)情況，全面掌握實(shí)施進(jìn)展，按要求做好重大工程實(shí)施中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難，確保有關(guān)項(xiàng)目落實(shí)見(jiàn)效。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)